同志們：
在全縣處級領導調整到位，新一屆鄉鎮領導班子人員到位并完成鄉鎮黨委換屆工作，縣委籌備召開縣委十四屆黨代會之際，我們在這里召開全縣務虛工作會議，這既是發展思路探討會、工作任務部署會，更是進一步轉變作風鼓勁加壓會!
這次會議的主要任務是，圍繞事關**經濟社會發展的重大問題進行研討，進一步統一思想、認清形勢，振奮精神、堅定信心，乘勢而上、奮發有為，為完成今年各項工作任務真抓實干，確保實現“十三五”良好開局。應該說，務虛會是一種集思廣益謀劃工作的很好方式。今天這次會議，是在我縣“十二五”圓滿收官、開啟“十三五”新征程的關鍵節點召開的一次重要會議，也是我們奮力決戰“兩個建成”目標的一次加壓會。為了讓大家進一步明確本次會議的目的意義，以良好的精神狀態、強烈的使命感和責任感開好本次會議，確保會議取得實效，達到預期目的，在會前半個月，我們就擬了10個選題給大家調研。在大家討論之前，我先談幾點意見。
一、認清形勢、正視短板，以清醒的頭腦、負責的態度面對發展中的困難和挑戰
今年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是“兩個建成”的開局之年，是縣鄉換屆年。在這樣的情況下，縣委、縣政府召開這次全縣務虛工作會議，一個重要目的就是要讓同志們進一步認清**“十三五”發展面臨的新形勢新機遇，提振信心，強化擔當，奮力實現“十三五”良好開局。
一要深刻認識**發展面臨的形勢任務�？茖W研判、準確把握形勢,是做好工作的前提和基礎。我們要堅持辯證思維和底線思維，既要充分估計發展中面臨的困難和挑戰，增強加快發展的緊迫感、責任感;又要看到發展中面臨的重大機遇和利好，提振精神、堅定信心�？偟膩碚f，“十二五”以來，我們圍繞深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大以來工作部署，認真執行“穩增長、調結構、促改革、惠民生”政策措施，主動適應新常態，堅持發展為第一要務，加快推進新型工業化、城鎮化、農業現代化和信息化步伐，保持了全縣經濟社會的持續穩定健康發展，“十二五”規劃確定的主要目標、重大任務得到全面落實，為“十三五”經濟和社會發展打下了良好基礎。廣大黨員干部通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，精神面貌、工作作風有了顯著改變，全縣上下干事創業氛圍濃厚，使**具備了加快發展的有利條件。但是，我們后發展欠發達的基本縣情仍未改變，距2020年實現“兩個建成”的目標要求還有很大差距。尤其在經濟發展新常態下，影響經濟持續向好的困難和問題還比較多。其中最根本、最突出的短板有：
工業經濟下行，工業經濟運行質量不高。全縣規模以上企業只有**家，但沒有一家真正意義上的規模企業;工業產值500萬元以上的工業企業不足**家。2015年納稅大戶**公司上繳稅金**萬元的，其余**家上繳稅**萬元左右。新增規上企業匱乏，工業經濟增長后勁乏力。2015年新增規模以上工業企業只有**1家。近年來招商引資的工業大項目少，能落戶開工的則更少。一些落戶項目推進速度緩慢，如**等重點項目至今未能投產�？h委、縣政府制定的工業企業扶持政策不能較好的發揮作用。由于財政困難，對全縣工業企業幫扶支持不夠。工業集中區基礎設施建設資金緊缺，財政投入不足。園區基礎設施不完善，不少地塊為雜花地(約400多畝)，特別是西區沒有一塊可以完整使用的地塊，項目無法落地。
城鎮化水平低于全區、全市，產城融合仍是短板。一是縣城新區規劃實施缺乏連續性和整體性。主要體現在規劃執行的隨意性大，規劃對經濟和社會發展具體活動的約束力不強，經常有突破規劃的建設行為。如項目建設內容不按審批實施、新區排水管網等設計的反復變動等，新區建設規劃與實施脫節。主要是在一些引進的項目上，由于政府與投資方只簽訂了投資框架協議，對項目建設的具體內容沒有明確，項目規劃滯后，沒有處理好投資商利益與規劃約束的關系，使得個別項目在規劃執行與鼓勵投資中出現兩難選擇。二是建設資金極度缺乏�？h城四個板塊投入資金壓力大，新區拆遷安置、征地、重點建設項目及項目前期資金缺口大，失地農戶的養老返還金待解決。三是房屋拆遷、土地征收任務未及時解決，嚴重影響拆遷安置和部分項目的建設工作。四是與弘潤公司合作尚未進一步明確，南洲核心區的一些新建項目如綠化提升、圓盤改造、圖書館、廣場亮化、法院門前道路等項目暫時無法推進。土地儲備少，南洲、同樂新區可開發的土地很少。五是城鄉差距仍較大。
農業產業化水平低，大而不強。具體表現在農業龍頭企業數量少、規模小、實力弱、帶動力不強;專業合作社建設不規范，生產的組織化程度低，標準化生產技術難普及，農產品質量安全參差不齊;農業產業發展規劃滯后，沒有形成“一鄉一業、一村一品”的產業基地格局優勢;缺乏農產品深加工企業，除**公司進行深加工馬蹄粉產品外，其余農產品都是進行鮮銷，導致農業生產的比較效益低，影響農民投入農業生產的積極性;農業品牌的作用效果不突顯，“中國沙田柚之鄉”“廣西水果綠色食品生產示范縣”“全國無公害蔬菜生產基地縣”“全國農產品質量安全十大生產基地縣”“廣西出口農產品生產基地建設示范縣”及“石崖茶原產地地理標識保護認證”“石崖茶有機認證”、大秋甜柿榮獲全國“十大優質產品”稱號等多項品牌是**獨享的榮譽。遺憾的是，目前除了**公司有自己的品牌包裝物外，其余沒有一個農業企業引領使用自主設計并宣傳本縣產品品牌的包裝物，導致全縣銷售的農產品90%以上包裝物都是使用外地企業和周邊**等縣企業的包裝箱和包裝袋，形成**人幫別人宣傳推介品牌的狀況;農業企業量少勢弱，全縣現有大小農業企業**家，其中年銷售收入達500萬元以上的只有**家，達2000萬元以上的**家，達1億元以上的**家，根本無力帶動**現有產業基礎所需的產業鏈，更難以帶動整個農業產業的轉型升級。
旅游業發展偏慢，服務業仍是經濟發展的短板。與相臨的**相比，**是旅游極欠發達地區，旅游基礎設施差，旅游收入極少。旅游業項目建設推進不理想。**博覽園(一期)仍有大約**畝的“雜花地”屬于**縣的土地，2013年10月份經市重大辦召開兩縣相關部門協調會，但至今仍未能解決;**博覽園(二期)土地指標已下達，但是報批手續要各生產隊長簽字，部分隊長拒絕簽字，導致土地指標又被自治區國土資源廳收回;**大橋至今未驗收開通直接影響了承接陽朔的游客。旅游碼頭雖然已開工建設，但還未通過有關部門的批建，如按正常程序通過區、市海事局、河道、交通等部門的審批至少需要2年才能完成�，F代服務業的培植尚未形成規模。商貿流通業發展層次不高，普遍存在經營規模小、檔次低，專業化、品牌化程度不高，吸引力不大，難以形成整體效應，行業品牌、名牌意識差，對區域經濟、財政收入增長的拉動作用不明顯。
除了上述四塊突出“短板”外，我們在思想理念、社會民生、干部作風等領域也存在著各種短板，這些既是影響協調發展的難點，也是引發風險隱患的薄弱環節，更是群眾最關心、最直接的問題。如教育、文化、衛生等社會事業發展欠賬較多，民生需求與財政供給不相配套，公共服務基礎設施配套不完善。社會管理方法手段相對滯后，社會穩定進入了多事期和風險期，“三大糾紛”問題、重點工程建設與當地群眾的矛盾糾紛、涉軍群體問題、代課和民辦教師問題、企業改制問題等矛盾糾紛，隨時有可能引發集體上訪，以上這些群體不但違反法律政策的約束和公序良俗的約定，還大肆在縣政府門前非法聚集制造影響，給社會公眾帶來無端的猜測與效仿，不以理性訴求來解決矛盾和問題，而是把矛盾和問題擺到街面上、廣場上，往往是“不到公堂、到廣場”，通過群體上訪、聚集、游行、靜坐等方式，吸引群眾圍觀向政府施壓，對社會面的公眾安全影響極大。等等。我們一定要正視現實，切實增強機遇意識和危機意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，堅定加快發展的信心決心。
二要認真思考**發展的重大問題。黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，與**發展高度契合，特別符合**實際和**人民的期盼，為我們今后發展提供了科學指南和基本遵循。我們要牢牢抓住發展這個牛鼻子，推動**“十三五”跨越發展。我們要利用這次會議，認真研究“十三五”期間**的發展動力、發展重點等重大問題和具體問題，充分發揮優勢和潛力，努力走出一條**特色的發展道路。
二、聚焦問題，暢所欲言，以高度的自覺、積極的姿態謀劃新思路和新發展
我們召開這次會議，主要是集思廣益、凝聚共識。希望同志們聯系實際、聚焦問題，敞開思想、各抒己見。在討論發言中，要堅持做到以下幾點：
一要直面問題。為了確保這次會議的研討成果更有針對性和可操作性，縣委、縣政府經過深思熟慮，確定了10個參考選題。這些選題，從不同側面反映了**當前發展中面臨的困難和挑戰，以及需要明確的努力方向。在開會的半個月之前，我們已把這次會議的有關議題和要求通知了大家，相信經過這段時間的深入調研和充分準備，大家已經把自己對**發展的思考進行了歸納梳理。希望同志們結合工作實際，以實事求是的態度，緊緊圍繞這10個參考選題，但又不局限于這10個參考選題，直面問題，敞開心胸講真話、建諍言，為**發展出實招、求實效。
二要暢所欲言。在座各位(除了新來的幾位領導外)都是**發展的見證者、親歷者和參與者，是**發展的中堅力量，對**的發展都有著長期深入的思考和豐富的實踐。希望同志們本著對**負責、對歷史負責、對**未來負責的態度，深入交換意見，多提具有建設性、操作性的好建議、金點子，在交流和碰撞中產生智慧的火花，使縣委、縣政府決策部署更加符合民情民意和企業的發展實際。同時要做到知無不言、言無不盡，不要有任何思想顧慮。
三要有的放矢。我們召開這次會議，不是脫離實際的坐而論道，而是立足實踐的運籌帷幄。希望大家站在全縣發展大局的高度，結合工作實際，歷史地、客觀地、科學地分析**發展中到底存在哪些問題，問題癥結在哪，把問題找準，把原因摸透，建設性地提出一些真正急需、實際、管用的具體意見建議和解決方案，進一步豐富完善**發展的思路和舉措。比如，如何堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，如何抓住發展這個牛鼻子，仁者見仁智者見智，不同行業、不同部門會有不同的角度、不同的理解，大家一定要把自己擺進去，發言要有分析，不能只講現象。站位要高、思考要深、理解要透，既立足當前，又著眼長遠，真正實現以務虛之舉求務實之策。
三、統一思想，凝聚共識，以高漲的熱情、務實的干勁開創新希望和新藍圖
這次會議，可以說是**戰略發展問題的一次大討論，是充分交流思想的一場“頭腦風暴”。我們一定要在思想碰撞中凝聚共識，在完善思路中激發動力，在明確重點中增添舉措，形成加快實現“兩個建成”目標的強大合力。
一要以大討論激發新動力。同志們的成長經歷、學識閱歷、思維方式各有不同，對同一個問題的看法以及思考的程度也會有所不同，這很正常，關鍵是要求同存異、去偽存真，彌合分歧、達成共識。希望大家通過百家爭鳴、思想碰撞，找到求同存異的最大公約數，達到全縣上下和衷共濟、同頻共振的理想效果，形成全縣上下齊心協力干事創業的強大合力。
二要以大視野描繪新藍圖。我們要著眼全局、把握大勢，堅持把**的發展放到全國、全區、全市大局中去思考、去謀劃;始終站在“四個全面”戰略布局的高度，統籌運用“五大發展”理念謀劃推進**發展。特別要圍繞實現“十三五”良好開局，認真謀劃工作舉措。我們一定要胸懷全局、站高望遠，以“功成不必在我”的胸襟，緊盯形勢任務的新變化新要求，牢牢把握發展主動權。
三要以大作為推動新發展。謀與干都要堅持“實”字當先、“實”字為本，務虛的最終目的還是為了務實。會后，縣委、縣政府將把大家的發言內容，所提的意見建議，進行歸納整理，去粗取精，去偽存真，變零散思考為系統謀略，將理性分析轉變為可操作的工作措施，從而真正把交流討論中的思想火花、創新成果轉化為實際工作舉措，轉變成為攻堅克難、推動發展的具體措施，確保這次務虛會虛功實做，不走過場。希望同志們要通過這次務虛會，進一步統一思想，提振精神，拉高標桿，奮力開創“十三五”發展新局面。
最后，希望同志們充分利用這三天的集中時間，集思廣益，暢所欲言，踴躍發表意見和看法，真正把這次會議開成一次解放思想的討論會、振奮精神的鼓勁會、奮勇爭先的加壓會、決戰決勝“兩個建成”的誓師會!
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