(根據錄音整理)
同志們：
這次市委經濟工作會議的主要任務是，高舉**新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和xx、省委經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，部署明年經濟工作，大力推進開放強市、產業立市，不斷開創新時代經濟社會發展的新局面。下面，根據市委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。
一、開放強市產業立市有好的勢頭，我們要乘勢而上
即將過去的2017年，是黨的十九大勝利召開之年。在以**同志為核心的黨xx和省委省政府堅強領導下，市委市政府團結帶領全市人民，全面貫徹黨的十九大和市第七次黨代會精神，大力實施開放強市、產業立市戰略，著力抓好“四培”“四個轉變”，經濟社會保持平穩健康發展。
一年來，我們緊緊咬住創先爭優目標，被評為貫徹落實黨xx、國務院重大政策措施先進典型，并獎勵“免督查”，綜合治理、安全生產、計劃生育工作在省委經濟工作會議上被評為先進，獲得“滿堂紅”;我們大力推進園區建設發展，成功創建國家級高新區，成為全省既有國家級經開區、又有國家級高新區的三個市州之一;我們積極辦好重大會議活動，圓滿承辦中德法治國家對話研討會、第十三屆全運會龍舟決賽、全國100大城市機關黨建工作經驗交流會和常德國際馬拉松賽，獲得各方面的高度評價;我們深入抓好海綿城市試點，穿紫河治理得到央視《新聞聯播》等多個欄目集中報道，海綿城市建設成果亮相全國“砥礪奮進的五年”大型成就展;我們加快發展文化旅游產業，閉園三年改造的桃花源正式開園;我們不斷擦亮常德城市品牌，第三次蟬聯“全國文明城市”稱號，入選全國生態修復、城市修補試點城市和全國首批“公交都市”創建城市，成為央視《家和萬事興》欄目推介的四大城市名片之一;我們全力加強基礎設施建設，全市人民盼望已久的常益長高鐵將在12月26日正式開工，沅澧快速干線1號大道鼎城崗市至臨澧太平段、2號大道石門段和澹水大橋至馬堰段、6號大道漢壽段建成通車;我們成功應對特大水情雨情，實現了不潰一堤一垸、不垮一庫一壩、不因災死亡一人的目標�？梢哉f，這一年是全市經濟社會發展好事連連、好戲連臺、好評如潮的一年，是各項工作更有奮斗、更有態勢、更有成效的一年。
1.體現在經濟運行上。主要經濟指標保持全省中上游水平。預計地區生產總值增長8%左右;固定資產投資增長14%;一般公共預算收入增長10%左右，稅收收入占財政收入比重保持全省領先水平;城鄉居民收入分別增長8.2%和8.6%;進出口總額增長50%以上。
2.體現在產業發展上。制定實施“1+X”系列文件和《推進產業立市三年行動計劃》，加大降費減負力度，設立產業發展基金，實施常德品牌行動，促進實體經濟發展。工業經濟平穩向好。傳統產業轉型升級步伐加快，新興產業發展勢頭強勁，新建標準化廠房139萬平方米，新開工億元以上工業項目73個，規模工業增加值增長6.5%。中國醫藥、中國建筑、中鐵投、上海龍元、北京首創、中藍科技等一批戰略投資者引進落地，粵港�？�、鑫曜科技、遠大住工等項目建成投產，常德煙廠易地技改、溢多利、中聯起重機械生產基地等項目加快推進。農業基礎不斷夯實。新增省級農業示范園區7個、規模農產品加工企業95家、農民合作社743家，農產品加工銷售收入增長20%�，F代服務業加速發展。積極推進全域旅游，培育壯大美麗經濟，桃花源、柳葉湖、穿紫河、城頭山等旅游熱點不斷升溫，接待國內外游客增長25%，旅游綜合收入增長21%。金融、商貿、物流、電商等服務業蓬勃興旺。
3.體現在城鄉建設上。堅持以新型城鎮化帶動美麗鄉村建設，加快構建城鄉一體發展新格局。城市建設進一步提速。海綿城市建設三年試點任務基本完成，華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居、常德畫墻、片區棚改等項目加快建設，白馬湖、陽明湖、丹洲生態城等板塊開發有序推進�？h城和小城鎮建設全面提質，有17個鄉鎮被列為全國重點鎮。農村面貌進一步改觀。美麗鄉村建設整市推進，農村環境綜合整治力度加大，桃花源、太陽谷、城頭山、西洞庭“四大示范片區”建設展現新的面貌�；A條件進一步改善。黔張常鐵路、沅江隧道、沅水四橋等項目加快建設，新改建干線公路和農村公路1500公里，水利、通信、能源等基礎設施建設取得新成效。
4.體現在改革創新上。深入推進改革攻堅，省委部署的30項改革任務和市里確定的十大自主改革有序實施，“兩同時”談話、津市“綠色存折”等一批改革形成常德經驗。深入推進簡政放權，繼續精簡下放審批權限，在全省率先推行“二十證合一”，涉企收費目錄清單全面公示，企業負擔明顯減輕，群眾辦事更加方便。深入推進創新創業，高新技術產業增加值增長15%，新增市場主體4.5萬戶，大眾創業、萬眾創新的氛圍進一步濃厚。深入推進瓶頸破解，金融機構存貸款余額分別增長14%和28%，新增建設用地2.2萬畝，人才引進取得突破。
5.體現在民生保障上。認真貫徹以人民為中心的發展思想，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。脫貧攻堅精準有力，舉全市之力打好脫貧攻堅戰，今年可實現石門貧困縣摘帽、7.3萬人100個以上貧困村脫貧、90%以上貧困村集體經濟收入超過4萬元，涌現出“扶貧楷模”王新法等一批先進典型。生態環保力度空前，強力推進xx環保督察問題整改，珊珀湖治理、歐美黑楊清除、河道采砂整治、城市黑臭水體整治等工作扎實有效，獲得國際濕地城市認證提名。各項事業協調發展，高考繼續保持全省文科第一、理科第二的好成績，湘雅常德醫院正式運營，新增城鎮就業6.7萬人、農村勞動力轉移就業4.1萬人，文化體育、社會保障、人口計生等各方面工作實現新的發展。社會大局和諧穩定，平安常德、法治常德建設深入推進，“回應民調關注、打擊違法犯罪”富有成效，“無上訪村(社區)”建設全面推開，一批信訪突出問題得到有效化解;安全生產形勢持續穩定。
6.體現在管黨治黨上。制定實施全面從嚴治黨“18條”，推進全面從嚴治黨向縱深發展。強化政治建設，始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，堅決維護以**同志為核心的黨xx權威，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，營造了風清氣正的政治生態。強化思想建設，堅持以**新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全方位、多角度、深層次推動黨的十九大精神入腦入心。強化組織建設，樹立正確選人用人導向，不斷優化干部隊伍結構，提拔重用了一批優秀年輕干部;加強基層服務型黨組織建設，圓滿完成村、社區換屆，創新推進智慧黨建，努力把服務送到群眾的家門口;構建大統戰工作格局，愛國統一戰線得到鞏固、發展和壯大;黨對人大、政協工作的領導全面加強;黨管武裝工作取得新的成績。強化作風建設，出臺實施嚴明工作紀律、嚴格工作責任十項規定，持之以恒糾“四風”、治陋習，深入開展公款吃喝、公款旅游、違規收受紅包禮金、違規發放獎金福利、扶貧領域突出問題、“雁過拔毛式”腐敗等專項整治，干部作風進一步好轉。強化紀律建設，紀檢監察體制改革有力有序推進，充分發揮巡察利劍作用，嚴厲查處各類違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。
事非經過不知難，發展的過程就是克服困難、解決問題的過程。當前，我們仍然面臨著發展不足、發展不優的雙重壓力，面臨著加快發展、轉型發展的雙重任務。產業發展后勁不足，傳統產業轉型升級難度較大，戰略性新興產業基礎薄弱，新的經濟增長點沒有形成規模;項目落地進展不快，一些項目久議不決、久拖不建、久建不成的現象依然存在;開放經濟體量不大，對外開放程度低，外經外貿總量小，對經濟發展的拉動作用還很弱;經濟發展環境不優，項目審批程序多、時間長、手續雜的問題依然存在，有的干部不作為、慢作為、亂作為的現象比較嚴重。想，都是問題;干，才是答案。我們要堅持問題導向，奔著問題去，揪著問題改，在干中戰勝困難，在干中解決問題，在干中乘勢而上，推動常德經濟社會發展駛向更加寬闊的大道。
二、開放強市產業立市有好的機遇，我們要借機前行
明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是新時代推進開放強市、產業立市的關鍵之年，是全面建成小康社會的決勝之年。做好明年經濟工作，要堅持以**新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和xx、省委經濟工作會議精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入實施創新引領開放崛起戰略，大力推進開放強市、產業立市，切實抓好“四培”“四個轉變”，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，推動經濟社會持續健康發展。主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，規模工業增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長12%以上，一般公共預算收入增長10%左右，城鄉居民人均可支配收入增長8.5%以上，爭取全面建成小康社會達標授牌。
新時代蘊含新機遇，新機遇昭示新未來。中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新時代，對各項工作提出了更高要求，也給地方發展帶來了更多機遇。立足新的歷史方位，我們要善于發現新機遇、把握新機遇、用好新機遇，努力把機遇轉化為項目實體，轉化為發展動能，轉化為民生福祉，轉化為開放強市、產業立市的生動實踐。
1.要借宏觀政策利好把開放強市產業立市推向前進。黨的十八大以來，我們黨堅持觀大勢、謀全局、干實事，在實踐中形成了**新時代中國特色社會主義經濟思想。黨的十九大勝利召開，為經濟發展在理念上、戰略上、舉措上、預期上注入了強大動能。這次xx經濟工作會議的一大亮點，明確提出推動高質量發展。省委省政府深入實施創新引領開放崛起戰略，把明年確定為“產業項目建設年”。xx和省委省政府的決策部署，必將出臺一系列推動高質量發展的政策措施，為推進開放強市、產業立市帶來重大政策利好。我們要準確把握宏觀政策取向，深入學**新時代中國特色社會主義經濟思想，深刻領會新時代高質量發展新要求，創造性地落實各項政策措施，開拓性地抓開放、抓產業、抓發展。
2.要借國家戰略機遇把開放強市產業立市推向前進。近年來，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區等國家戰略的深入實施，常德的戰略疊加效應日益凸顯。黨的十九大提出，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略;xx經濟工作會議確定，明年重點做好深化供給側結構性改革、激發各類市場主體活力、推動形成全面開放新格局等8項工作;省委經濟工作會議明確，明年重點推進產業項目建設、“三大攻堅戰”、鄉村振興戰略等6個方面工作，這為我們爭取項目投資、擴大對外開放、加快產業發展帶來了新的機遇。我們要充分整合優勢資源，全面加強戰略對接，深度融入國家和省里的發展戰略，進一步培育發展新動能，開拓發展新空間，打造發展新高地。
3.要借基礎條件優勢把開放強市產業立市推向前進。在歷屆市委市政府打下的堅實基礎上，常德經濟發展穩的基礎在鞏固，進的動能在增強，調的空間在擴大。從產業發展來看，農業基礎日益穩固，工業轉型來勢看好，服務業成為經濟增長的重要支撐。從區位條件來看，隨著杭瑞、二廣、長渝3條高速貫穿沅澧，“四縱四橫”快速干線連通市域，特別是石長鐵路開通動車，黔張常鐵路加快建設，常益長高鐵、襄常高鐵、常德鐵路樞紐站、常益高速復線即將開工，常德打造交通樞紐將會起得晚、到得好、跑得遠。從平臺支撐來看，園區設施和功能不斷完善，城市建設和管理更加優化，產業吸納和承載能力進一步增強。我們要立足新的起點，把優勢轉化為來勢，把來勢轉化為勝勢，堅定信心推動常德的高質量發展。
4.要借濃厚發展氛圍把開放強市產業立市推向前進。市委七屆四次全會部署推進開放強市、產業立市以來，上上下下高度肯定，方方面面一致認同，在沅澧大地形成了態勢，形成了氛圍，形成了效果，給人以信心，給人以力量，給人以希望。今天的常德，領導班子精誠團結，干部群眾信心高漲，加快發展的主旋律更加響亮，決勝小康的精氣神更加充足，積極奮進的正能量更加強勁，全市上下推進開放強市、產業立市的決心空前，力度空前，措施空前。我們要提高政治站位，保持戰略定力，端正發展理念，提振干事創業的精神和勁頭，匯聚常德人民的智慧和力量，攜起手來走向開放強市、產業立市的光明前景。
三、開放強市產業立市有好的抓手，我們要一抓到底
輝煌肯定有，就看怎么走。推進開放強市、產業立市，不缺目標，不缺思路，不缺重點，關鍵的關鍵是要上接天線、下接地氣，突出抓重點、補短板、強弱項，把上級明確的發展要求一抓到底，把已經作出的決策部署一抓到底，把正在推進的各項工作一抓到底。
1.要聚焦項目建設，強力推進投資拉動。千條萬條，沒有項目就是白條;千講萬講，沒有項目就是白講。推進開放強市、產業立市，要落腳到項目建設上，突出抓好“產業項目建設年”，堅定不移以項目擴投資、穩增長、促發展。
要拿出一股“傻勁”和“瘋勁”。抓項目建設，不可能立竿見影，不可能一蹴而就，需要持之以恒、久久為功。要本著對事業負責、對常德負責、對人民負責的態度，甘當推進項目建設的“傻子”和“瘋子”，牢牢把項目建設扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
要攻克一批重點和難點。抓項目建設，不能撒胡椒面，不能眉毛胡子一把抓，需要突出重點、綱舉目張。要著力抓好300個重點建設項目，完成投資900億元以上，全力推進100個重大項目、200個重大前期項目。要把產業項目建設作為重中之重，不斷增加有效投資，切實提高投資效益，確保產業項目的比重不低于60%。重點圍繞全省新興優勢產業鏈培育計劃，積極對接省委省政府“五個100”工作部署，有針對性地開發、儲備、引進一批重大項目。要建立落實“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產”的工作推進機制，確保前期項目開工率不低于60%。
要督出一種壓力和動力。抓項目建設，不能上熱下冷，不能搞數字游戲，需要傳導壓力、真抓實干。要把項目建設特別是產業項目作為績效考核的重要內容，按照各區縣(市)、常德經開區、常德高新區每年落地開工投資億元以上的產業項目不少于15個，其中工業項目不少于7個的目標任務，實行嚴格的考核、嚴格的督導、嚴格的獎懲兌現。
2.要聚焦實體經濟，強力推進產業發展。實體經濟是發展之基、富民之源、產業之本。推進開放強市、產業立市，必須堅持以質量效益為中心，以產業為抓手，以園區為載體，以服務為保障，大力實施產業立市三年行動，著力培育、發展、壯大、做優產業，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
要把轉型發展作為重要取向。按照建設現代化經濟體系的目標要求，堅持以供給側結構性改革為主線，以科技創新為引領，著力抓好傳統產業老樹開新枝、新興產業插柳成蔭、創新創業育種墩苗，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。狠抓新興動能培育，大力發展新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、節能環保、智能制造等戰略性新興產業。狠抓產業集群發展，加快打造煙草、生物醫藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、文旅康養四個千億產業集群。狠抓現代服務業發展，加快發展全域旅游，打造一批知名旅游景區和精品旅游線路，推動城市旅游、鄉村旅游、紅色旅游、生態旅游火起來;積極發展現代物流，大力發展電子商務、服務外包、數字經濟、現代供應鏈等新業態;促進房地產業健康發展，突出抓好棚改和安置房、問題樓盤的處理，積極建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。狠抓現代農業發展，堅持質量興農、綠色興農，做大做強龍頭企業，培育新型農業經營主體，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業政策從增產導向轉向提質導向，促進糧食、水果、蔬菜、林業、茶葉、養殖等主導產業轉型升級。狠抓產業品牌建設，打響“常德品牌、中國品質”，推進質量強市建設，培育一批品牌產品、品牌企業、品牌工程。狠抓創新創業，大力支持重點(工程)實驗室、科研中心、博士后工作站建設，推進創業孵化平臺發展，促進大眾創業、萬眾創新，高起點建設文化創意產業園，加快發展民營經濟。
要把產業園區作為重要陣地。認真落實《關于促進產業園區發展若干措施的意見》，按照國家級園區不超過“三主三輔”、省級園區不超過“兩主兩輔”的要求，科學明晰園區定位和產業特色，支持創建津澧國家級經開區，支持發展總部經濟園、專利產業園等特色園、園中園，推動園區走集約化、特色化、人性化發展路子。加強產業園區與發達地區、異地商會、行業協會的對接，推動結盟發展，承接產業轉移。推動園區去行政化、趨市場化，給予園區更大的自主權，增強園區發展的內生動力。突出做大做強常德經開區和常德高新區，推動兩個國家級園區由“保牌”向“進位”跨越。
要把幫扶企業作為重要責任。堅持培育骨干企業與發展中小微企業兩手抓，倡導樹立“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”的理念，形成全社會支持企業發展的良好氛圍。堅持“一企一策”精準幫扶，加大力度降成本，千方百計解難題，提速增效優服務，全力推動實體經濟發展。高度重視企業家隊伍建設，大力弘揚企業家精神，更好發揮企業家作用，打造一支有信念、有實力、有信譽、有情懷的企業家隊伍。推動構建親清新型政商關系，只要做到有交往、沒交換，有交集、沒交易，就要大膽為企業搞服務、與企業家交朋友。
3.要聚焦招商引資，強力推進開放合作。開放帶來進步，封閉必然落后。推進開放強市、產業立市，必須走開放合作之路，堅持一切圍繞招商引資，一切服務招商引資，一切服從招商引資，切實打開開放的大門，拓寬合作的渠道。
要推動開放大引進。戰略投資者是招商引資的主攻重點。要主動對接世界500強、中國500強、民營500強等大企業大集團，加強專業化、個性化、具體化的跟蹤對接，鼓勵發展總部經濟，引進一批龍頭企業。在外老鄉是招商引資成功率最高的群體。要深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，鼓勵引導更多的在外老鄉投資家鄉、建設家鄉、造福家鄉。產業鏈招商是招商引資最有效的方法。要重點圍繞做大做強支柱產業，著力引進產業關聯性大、帶動力強的上下游項目，加快培育壯大產業集群。領導干部是招商引資的責任主體。各級領導干部要強化全員招商理念，強化招商主體責任，對招商引資做到“有求必應、隨請隨到”。
要構建開放大通道。加快黔張常鐵路、常益長高鐵建設，力爭襄常高鐵、常德鐵路交通樞紐站開工建設，做好荊常城際鐵路規劃研究。加快安慈高速建設，開工建設常益高速公路復線。加快推進沅澧快速干線建設，確保2號大道澧縣段、4號大道河洑至桃源段、6號大道常德經開區段建成通車。加強公路管理養護，長效推進公路治超。積極拓展航班航線，打造空港物流基地。推進航道整治和港口資源整合，組建港務集團公司，提升常德水運通江達海的新優勢。
要打造開放大平臺。建立健全水、陸、空立體口岸體系，突出抓好桃花源機場航空口岸、常德保稅物流中心、德山水運口岸建設。大力推進通關改革，降低通關成本，提升通關便利化水平，推動常德產業、常德企業、常德產品更多地走出去。
4.要聚焦城鎮帶動，強力推進城鄉統籌。新型城鎮化是常德的亮麗名片，是推動開放、吸納產業的重要載體。推進開放強市、產業立市，要始終把城鎮帶動抓在手里，積極走出一條以城帶鄉、以城促產、以業聚人的融合發展之路。
要堅持規劃引領。進一步完善城市總體規劃，大力推進多規合一，促進產業與城市有機融合，推動產業化與城鎮化精彩互動。著力抓好北部新城、西部新區、東部城區、江南新城、德山新城的規劃建設，科學布局功能分區，加快城市擴容提質。堅決維護規劃的科學性、嚴肅性，保持控違拆違的高壓態勢，確保按照規劃干到底、管到位、建設好。
要注重建管并舉。以較真的精神抓海綿城市，大力發展海綿產業，建成一批示范工程，確保順利通過三年試點考核。以民本的理念抓“城市雙修”，啟動實施一批生態修復、城市修補工程，加快片區棚改、沅江隧道、沅水四橋等重點項目建設，打造華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居等一批城市新亮點，進一步改善人居環境。以繡花的功夫抓城市管理，全面推進“公交都市”建設，切實破解垃圾清運、廣告管理、停車場和街心公園建設等難題，不斷提高城市管理的精細化、標準化、規范化水平。
要突出縣域經濟�？h域經濟是全市發展的一個突出短板。要加強科學指導，謀劃推進一批能夠帶動縣域發展的重大產業項目、基礎設施項目，提升市縣聯動發展水平。加強擴權強縣，能夠下放的管理權限堅決下放，能夠取消的行政審批事項堅決取消，扎實推進石門縣省直管縣經濟體制改革試點。加強政策支持，在項目、資金、土地、人才等方面給予更多傾斜，推進縣域經濟加快發展、轉型發展。
要推動城鄉一體。突出縣城擴容提質，提高縣城的首位度。穩步推進津澧融城，打造市域副中心。深入實施“兩西”發展戰略，建設全域美麗鄉村，打造常德衛星城。著力抓好津澧新城國家新型城鎮化試點和中小城市綜合改革試點、臨澧產城融合試點、美麗城鎮和特色小鎮建設試點、安鄉運動休閑特色小鎮建設，不斷提高新型城鎮化水平。全面落實鄉村振興戰略，把實施鄉村振興作為新時代“三農”工作的總抓手，堅持農業農村優先發展，大力實施美麗鄉村提升工程，成片連線推進農村環境綜合整治，加快農村電網、寬帶、公路、水利、飲水、照明等設施建設與改造，突出抓好農村公路窄改寬和自然村通水泥(瀝青)路，積極推進“廁所革命”，加大移風易俗力度，努力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化新農村。
5.要聚焦瓶頸破解，強力推進環境優化。瓶頸問題就像一道門檻，跨過去了就是門，跨不過去就是檻。推進開放強市、產業立市，要以最大的決心和力度破除各類瓶頸障礙，為高質量發展開辟一條陽光大道。
要破除金融瓶頸。支持各類金融主體發展，培育一批村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保公司。激勵金融機構開展產品和服務創新，擴大對實體經濟特別是中小微企業的信貸投放。用好用活產業發展基金，促進主導產業發展。引導企業對接資本市場，推動企業上市發展。加強社會信用體系建設，依法打擊金融違法行為，規范融資平臺管理，有效防范金融風險。
要破除人才瓶頸。堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力培育和引進一批高端人才、技能人才、緊缺人才、青年人才，打造一批“常德工匠”“常德能人”“常德專家”，努力把各方面的優秀人才集聚起來，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。
要破除環境瓶頸。繼續抓好“放管服”各項工作，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。堅持以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕查處影響發展環境的人和事，誰擋路、就要誰讓路，誰攪局、就要誰出局，誰失職、就要誰失業。大力糾正庸政、懶政、怠政行為，決不允許占著位子不想事、拿著薪水不干事、帶著笑臉不辦事。
要破除體制機制瓶頸。以改革開放40周年為契機，推進全面深化改革向縱深發展。嚴格落實上級部署的改革任務，結合實際抓好一批自主改革，堅決破除一切不合時宜的體制機制弊端，充分激發各類市場主體活力，推動改革朝著領域更廣、舉措更多、力度更強的新階段邁進，真正使改革成為促進發展的動力、惠及民生的福祉、破解難題的法寶。
6.要聚焦人民向往，強力推進民生改善。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。推進開放強市、產業立市，要始終堅持以人民為中心，突出打好“三大攻堅戰”，切實保障和改善民生，真正為群眾排憂解難、讓人民安居樂業。
要深入推進脫貧攻堅。認真落實xx和省委省政府打好精準脫貧攻堅戰的部署，進一步壓實工作責任，落細工作舉措，確保退出貧困村100個以上、脫貧5萬人以上，確保脫貧攻堅工作走在全省前列，確保群眾滿意。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，著力打好健康扶貧、教育助學、就業創業、住房安全、產業發展、基礎建設六大硬仗，真正把脫貧攻堅工作做到老百姓的心坎上。突出抓好產業扶貧，抓好對已脫貧對象的“回頭看、回頭查、回頭幫”，幫助貧困群眾穩定脫貧。
要切實抓好環保整治。認真落實xx和省委省政府打好污染防治攻堅戰的部署，實行最嚴格的生態環境保護制度。實施生態保護修復，啟動大規模國土綠化行動，持續推進xx環保督察問題整改、洞庭湖生態環境專項整治、大氣污染防治和垃圾分類管理，強力整治突出環境問題。全面落實“河長制”，啟動實施“湖長制”，加強“兩水四岸”環境綜合整治，還“一湖兩水”浩浩湯湯、碧波蕩漾。
要全力維護安全穩定。認真落實xx和省委省政府打好防范化解重大風險攻堅戰的部署，突出嚴控增量、嚴格監管、嚴把關口，有效防范各種債務風險。深入推進無上訪村(社區)建設，注重從源頭上化解矛盾糾紛。加大社會治安綜合治理力度，堅持“以打開路、打防結合”，依法打擊違法犯罪行為，創新完善社會治安防控體系，著力解決涉眾性經濟犯罪、網上虛假信息詐騙等突出問題。帶著感情、帶著良心做好保障農民工工資支付工作，確保辛苦勞動的農民工們拿到自己的汗水錢。全面推進國家安全發展示范城市建設，完善安全生產責任制，加強監管能力建設，深化專項整治，堅決遏制較大安全生產事故，堅決杜絕重特大安全生產事故。積極創建國家食品安全城市，確保老百姓“舌尖上的安全”。
要全面發展社會事業。加快建成教育強市，深入推進教育綜合改革，促進教育公平、優質、協調發展，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。堅持就業優先，加強重點人員就業工作，進一步完善城鄉均等、功能齊全的就業服務體系。加強新市民公租房保障，實施全民參保登記計劃，健全全民基本醫保，加大對特殊困難群體兜底服務，進一步織密扎牢社會保障網。完善現代公共文化服務體系，推進文化事業、文化產業、文化名城一體發展。健全市縣鄉村四級醫療衛生服務體系，抓好市一中醫院、省婦幼常德醫院等重點項目建設，完善湘雅常德醫院建設管理，繼續解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。
四、開放強市產業立市有好的前景，我們要靠前作為
走好開放之路，筑牢立市之本，關鍵在黨的領導，關鍵要把堅持和加強黨的全面領導作為根本原則。要深刻把握新時代黨的建設總要求，突出把黨的政治建設放在首位，切實加強黨對經濟工作的領導，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，加快把開放強市、產業立市的美好藍圖變成現實。
1.要以開展大學習凝心聚力。干部的核心競爭力，不在于“包裝”得如何，而在于“武裝”得怎樣。要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，組織全市黨員干部來一個大學習，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要在大學習中提高政治站位。黨的政治建設是黨的根本性建設。要旗幟鮮明講政治，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅決維護以**同志為核心的黨xx權威和集中統一領導，任何工作都要以貫徹黨xx和省委省政府的決策部署為前提。要德字為先，用正確的價值觀堅定政治意識;要民字為本，用正確的群眾觀堅定政治意識;要干字當頭，用正確的事業觀堅定政治意識;要廉字為要，用正確的權力觀堅定政治意識。要在大學習中涵養絕對忠誠。一顆心是忠，一串心是患。要絕對忠誠于黨，忠誠于核心，忠誠于國家，忠誠于人民，忠誠于職守，忠誠于沅澧大地。做人不一定要頂天立地，但一定要堂堂正正;做事不一定要盡善盡美，但一定要無愧于心。要在大學習中推動解放思想。有思想的人，是力量無邊的人。這個思想必須是開放、開明的思想。要真正放活思想、放大膽量、放開思路，變“體內循環”為“敞開大門”，變“求穩怕亂”為“敢闖敢試”，變“常德視角”為“全球視野”，讓思想的清新之風蕩滌陳舊暮氣、激發蓬勃活力。要在大學習中增強發展本領。領導推動改革發展的宏偉事業，我們各級黨組織和黨員干部既要政治過硬，也要本領高強。要學好用好**新時代中國特色社會主義經濟思想，切實加強干部的針對性學習、專業化培訓，下大力培養專業思維、專業素養、專業方法，在開放強市、產業立市的主戰場上，讓各級主要領導成為行家，讓各級分管領導成為專家，讓各地一線干部成為實干家。
2.要以科學方法論落細落實。抓工作方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。有志者自有千計萬計，無志者只剩千難萬難。要學習掌握**關于科學思想方法和工作方法的論述，不斷提高抓落實的能力和水平。要堅持問題導向。問題是時代的聲音、實踐的起點。不解決問題，就是最大的形式主義;不化解矛盾，就是最大的官僚主義。要堅持不回避問題、不遮掩問題、不害怕問題，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動化解，不搞時間換空間，不把難題留給后人，以解決問題的實際成效彰顯責任擔當、體現能力水平。要堅持精準發力。**多次指出，天下大事必作于細，這個細就是精準。精準不僅是一種思維、一種方法，更是一種態度、一種作風。要自覺涵養和運用精準思維，善于抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，真正做到用心用腦、精準精細抓落實，堅決杜絕大而化之、籠而統之地抓工作。要堅持統籌兼顧。既要抓住“牛鼻子”，也要善于“彈鋼琴”，學會運用重點論、辯證法，把方方面面的工作分出輕重緩急，合理布局力量，對大事要事打好攻堅戰，對急事難事打好殲滅戰，對薄弱環節打好持久戰。要堅持久久為功。虛晃一槍嚇不倒人，虛晃一招落不了地。抓開放也好，抓產業也好，都是系統工程、接力工程，都要有一種抓在經常、利在長遠的耐心和耐力。只有沉得下去，才能浮得上來。要站在高處、想在遠處、干在實處，以“功成不必在我、成功必須有我”的胸懷，大力發揚釘釘子的精神，自覺做到不為噪音所擾、不為歪風所惑、不為暗流所動,努力積跬步以至千里、積小流以成江海。
3.要以好干部標準選人用人。各級黨的干部是常德發展的中堅力量。推進常德發展，需要打造一支思想過硬、能力過硬、作風過硬、忠誠干凈擔當的好干部隊伍。好干部從改革發展的一線中來。事業沒有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季。干部干部，干字當頭。好干部是選出來的，更是干出來的。要堅持在一線鍛煉干部，從一線選拔干部，到一線考察干部，形成重視基層、崇尚實干的用人導向，真正把那些潛心謀事、扎實干事、善于成事的干部使用起來。好干部從人民群眾的口碑中來。金杯銀杯不如百姓口碑，千贊萬贊不如群眾點贊。要把服務產業、服務項目、服務企業、服務基層群眾作為檢驗干部作風的窗口，考察干部德行的前臺，切實選準用好一批為人厚道、做事公道、恪守正道的好干部。好干部從關鍵時期的考驗中來。疾風知勁草，烈火見真金。好干部，好在平常時候看得出來，好在關鍵時刻站得出來，好在危急關頭豁得出來。要把關鍵時候的表現、急難險重的考驗作為考察干部的重要依據，激勵更多的干部敢于攻堅克難、敢于擔當負責、敢于沖鋒陷陣，不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜問題、應對復雜事件的能力和水平。好干部從年輕干部的培養中來。年輕干部是常德的未來、常德的希望。要在堅持干部使用“老中青”相結合、調動各年齡段干部積極性的同時，認真落實《關于進一步加強優秀年輕干部培養選拔工作的實施意見》，切實選準苗子、搭好臺子、壓實擔子、給出位子，努力讓更多的優秀年輕干部脫穎而出、加快成長。
4.要以提升組織力強基固本。抓基層打基礎，既是長遠之計，也是固本之舉。本固才能枝榮，根深才能葉茂。要以提升組織力為重點，以省委交辦問題為導向，突出政治功能，堅持從嚴從實，推動基層黨建全面進步、全面過硬。要切實強化“責任田”意識。嚴格落實基層黨建工作責任制，進一步完善責任清單和述職評議制度，推動各級黨組織書記當好第一責任人、種好黨建“責任田”，形成一級抓一級、層層抓落實的基層黨建新格局。要大力發揮“橋頭堡”作用。持續推進基層黨建創新，不斷擴大“兩個覆蓋”。各黨支部要切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。抓住全省干部大數據管理在常德試點的契機，創新建設智慧黨建，以黨務統領政務和商務服務，不斷提升基層組織的組織力。要充分激發“先鋒隊”活力。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作，不斷提高黨員的發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力，切實發揮黨員的先鋒模范作用。各級都要真正重視基層工作，真心理解基層干部，真情解決基層困難，確�；鶎狱h組織有資源、有能力、有條件為群眾服務。特別是年終歲末，要堅決清理掉不必要的評比檢查項目，決不允許把檢查工作搞成形式主義、“痕跡”主義，切實為基層干部“減負”，讓大家集中更多的精力投入實際工作。
5.要以壓倒性態勢正風肅紀。最近**作出重要批示：糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各級黨組織和領導干部要牢牢扛起管黨治黨的政治責任，堅持問題導向，聚焦正風肅紀，堅定走好新時代全面從嚴治黨的長征路。要毫不松懈抓責任落實。路線是“王道”，紀律是“霸道”，“黨要管黨”從來不是一句口號。各級黨委(黨組)要緊緊抓住全面從嚴治黨這個主業主責，毫不含糊地把主體責任扛在肩上，深入落實意識形態工作責任制。各級紀檢監察機關要認真履行監督責任，切實做到有案必查、有腐必懲，有責必問、問責必嚴。各級領導干部要嚴格落實“一崗雙責”，扎實開展“兩同時”談話，真正把責任落在平時、落在經常。要持之以恒抓作風建設。鍥而不舍落實xx八項規定精神，決不放過隱形變異的“四風”問題，堅持從具體規定嚴起，從具體問題查起，從具體節點管起，從具體對象改起，加大對干部作風問題的明察暗訪力度，決不讓“四風”問題反彈回潮，特別是對形式主義、官僚主義的新表現老問題，要拿出過硬措施，扎扎實實地改，切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題。要標本兼治抓反腐倡廉。有序推進國家監察體制改革，完善紀檢派駐改革和黨委巡察工作，用好監督執紀“四種形態”，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持反腐敗力度不減、節奏不變、尺度不松，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，以懲治腐敗的堅決行動，換來常德政治生態的海晏河清、朗朗乾坤。要內外兼修抓自我約束。官場有禁區，官員有禁忌;當官不易，才是百姓之福。要常懷敬畏之心，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，任何時候都不搞特權、不以權謀私。人生沒有僥幸，只有僥幸帶來的不幸。要常懷謹慎之心，堅持慎初、慎微、慎獨，嚴防“第一次”，拒絕“小意思”，不搞“小圈子”，切實扣好人生的每一顆扣子。貪者如火，不遏則自焚;欲者如水，不遏則自溺。要常懷淡泊之心，加強黨性修養，陶冶個人情操，遠離低級趣味，抵制歪風邪氣，千萬不要在欲望面前毀滅自我。
開放強市、產業立市的宏偉事業是620萬常德人民的共同事業，必須調動各方面積極因素共同發力。要在維護黨的領導地位、堅持黨的全面領導、加強黨的集中統一領導的核心前提下，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，加強宣傳思想工作和互聯網的建設、管理、運用，鞏固和發展愛國統一戰線，加強黨管武裝和國防后備力量建設，做實群團工作，確保全市上下始終圍繞黨的事業想在一起、干在一起，形成無往不勝、無堅不摧的強大合力。
同志們，歷史把我們推向新時代。時代時代，時不我待。抓住了就屬于我們的時代，抓不住就只有永遠的等待。讓我們緊密團結在以**同志為核心的黨xx周圍，以學習貫徹黨的十九大精神為動力，以**新時代中國特色社會主義思想為指導，只爭朝夕，奮發作為，大力推進開放強市、產業立市，為全面建成小康社會、實現人民對美好生活的向往不懈奮斗!
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