(根據錄音整理)
同志們：
這次市委全委(擴大)會議是在當前改革發展、防汛抗災、市縣換屆等各項工作任務非常繁重的情況下召開的一次重要會議。王群書記的重要報告，既總結了成績，又部署了工作;既分析了形勢，又提出了要求，是一個思路清晰、內涵豐富、情真意切的報告，為我們做好后段工作提供了遵循、指明了方向。
達到了堅定信心、堅定目標的目的。信心比黃金還重要。王群書記的重要報告，通篇蘊含著一股催人奮進的力量，這種力量就是信心的力量。報告指出，在經濟下行壓力加大的背景下，在經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢下，全市經濟社會發展穩中有進，經濟運行總體呈現止跌回穩總體平穩、穩中向好的良好態勢，主要經濟指標實現了“雙過半”。報告提出，全力以赴奮戰下半年突出重點奮戰下半年，對下半年的各項工作部署周密、措施有力，更加堅定了全市上下奮力實現“十三五”良好開局既定目標做好下半年各項工作，努力完成全年目標任務的信心和決心。
達到了集中心思、集中力量的目的。聚精會神，方有所成。面對經濟發展與同步換屆的雙重任務，王群書記站在不忘初心、繼續前進的高度，對推進“兩學一做”學習教育、推進同步換屆市縣換屆、推進工作落細落小落實基層基礎、改進作風、反腐倡廉、推進全面從嚴治黨等工作提出了一系列更新更高的要求，為大家吃上了一顆“定心丸”，送上了一份“清醒劑”，必將引導全市干部牢固樹立正確的權力觀、人生觀、價值觀，更多地把心思用到干事創業上更多地把心思用到推進新常德新創業上，更好地把精力用到促進發展和服務群眾上。
達到了引領工作、引領發展的目的。王群書記的報告，從決戰決勝打好從全力以赴打好“三大戰役”、千方百計抓項目穩增長擴投資促發展、堅持不懈推進以供給側結構性改革培育新經濟新動能、以更大力度抓好改革開放和招商引資和非公經濟、堅守底線維護和諧穩定等方面，安排部署了下半年工作，為全市上下抓發展、保目標指明了主攻方向、明確了具體路徑，必將更好地引領和推動各項工作，更好地引領和促進全市發展。
總之，這次市委全委擴大會議既是一次總結上半年、部署下半年的調度會，也是一次提神鼓勁、凝心聚力的動員會。7月19日至20日，守盛書記用整整兩天時間在常德考察調研，對常德的工作給予了全面的、充分的肯定，對常德的發展提出了新的更高的要求。前天，省委省政府召開全省半年經濟工作會議，對下半年經濟工作進行了重點作出了部署安排，明確提出全省上下要認清形勢、看清問題，堅定信心、穩定預期，更加凝心聚力、奮發有為地做好經濟工作。全市上下一定要深入學習貫徹全省半年經濟工作會議的重要精神，特別是要深刻領會守盛書記在常德的重要指示精神指示和全省半年經濟工作會議的精神，認真學習王群書記的重要報告，全面落實今天這次會議的部署和要求，全力以赴奮戰下半年更加凝心聚力、奮發有為地做好下半年工作，確保完成全年目標任務。這里，我就抓落實、保目標，再強調幾點具體意見：
一、抓落實、保目標，關鍵要乘勢而上
氣可鼓而不可泄。越是任務繁重，越要一鼓作氣，乘勢而上，以不達目的不罷休的決心和勇氣，奮力開創全市經濟社會發展的新局面。
一要乘發展來勢而上。上半年，面對持續加大的經濟下行壓力，在市委的堅強領導和各級各部門的團結奮斗下，全市經濟社會發展來勢很好運行總體平穩、穩中向好，“好”的因素在增多。從數據來看，主要經濟指標實現“時間過半，任務過半”，其中固定資產投資、一般公共預算收入增速分別達到25.315.8%、14%，超出年初目標分別高于全省5.31.7和45.7個百分點。從項目來看，一大批重點項目相繼開工、建成受益或取得實質性進展，比如交通方面，長益常高鐵、襄常高鐵進入國家“八縱八橫”高鐵規劃網，長益常高速復線省政府已研究立項;城建方面，二廣高速蘆荻山互通建成通車，江南沅江風光帶順利開園，湘雅常德醫院、德國小鎮即將建成運營;產業方面，忠旺鋁材成功簽約，取得突破性進展;民生方面，市民之家、財鑫投融資服務中心等一批項目開工建設，等等。從口碑來看，各級領導、企業老總來到常德以后，都對常德的工作給予了充分肯定和高度評價。我們一定要珍惜利用來之不易的發展勢頭，再接再厲，穩扎穩打，乘勢前進，努力創造更加輝煌的業績著力推動大轉型、實現大發展。
二要乘改革大勢而上。供給側結構性改革是當前統領經濟發展全局的一條主線。各方面對供給側結構性改革的宣傳解讀很多，推進力度、支持力度也很大，我們一定要順應改革大勢，認真對照中央和省委、市委的要求，立足實際，積極作為，從當前正在做、能夠做、需要做、適宜做、難以做、沒做過的事情抓起，處理好穩和進的關系，處理好政府和市場的關系，當機立斷去產能，壯士斷腕去庫存，果斷堅決去杠桿，精細精準降成本，對癥下藥補短板，努力化大震為小震，積小勝為大勝，不斷提高以供給側結構性改革引領新常態、促進新發展的能力和水平。
三要乘有利趨勢而上。從宏觀層面看，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，實施積極財政政策和穩健貨幣政策的調控取向沒有變，為我們爭投資、防風險創造了良好的外部環境;從戰略層面看，今年是“十三五”規劃開局之年，也是長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區等國家戰略深入實施之年，國家和省里制定的一系列項目規劃、扶持舉措正在相繼落地實施，為我們解決交通、水利、生態等問題提供了難得的歷史機遇;從政策層面看，今年來國家和省里在推進以人為核心的新型城鎮化、交通基礎設施扶貧以及大眾創業、萬眾創新等方面，出臺了一系列高“含金量”的激勵政策，為我們繼續打好為我們全力以赴打好“三大戰役”增添了強大的后勁。全市上下一定要認真把握這些有利形勢，決不能錯失良機，貽誤發展。
二、抓落實、保目標，關鍵要突出重點
做任何工作都既要講方向，也要講方法，決不能眉毛胡子一把抓。下半年全市經濟社會發展任務很重，我們必須以重點領域和關鍵環節為突破口，全力推動各項工作抓落實。
一是重在項目建設。抓項目就是抓經濟，項目是經濟發展的主要載體，無論經濟工作抓什么，最終要通過項目來體現。抓項目就是抓投資，有效投資既是有效需求，也是有效供給。抓項目就是抓民生，許多項目本身就是民生項目。這次全省半年經濟工作會議也強調，完成全年經濟目標任務，供給和需求兩側要同時發力，尤其要發揮投資的“頂梁柱”作用。因此，任何時候我們抓項目的決心不能動搖，力度不能減弱，必須放寬準入上項目，優化服務抓項目，暢通融資保項目，落實政策促項目。要抓進度。對照年初目標，對未開工的要逐一調度、逐一解難，盡早實現開工;對已開工的要搶抓施工黃金期，倒排工期，加快進度，早日達產見效。要抓引進。緊盯國家和省里投資政策走向，主動加強跟蹤、加強聯絡、加強服務;主落實中央和省里關于深化投融資體制改革的部署要求，堅決打破民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，力爭動“走出去、請進來”，加強跟蹤、加強聯絡，在招大引強、招商引智上實現更大的突破。要抓前期。今年是“十三五”規劃開局之年，要把紙上的項目落到實處，就必須以扎實的前期工作，推動項目的立項、設計、審批、核準和開工。
二是重在城市提質。市委剛剛召開城市工作會議，我們一定要按照會議要求，更加有力有效地抓好城市提質工作更加有力有效地打好城市提質戰役。要抓好功能提質。一個城市功能要健全、設施要完善、品位要提升，不僅要重地上，更要重地下;不僅要重“面子”，更要重“里子”，切實抓好地下管網建設、垃圾污水治理、棚戶區改造、公共交通等功能的完善。要抓好建設提質。要把建設質量擺在首位，打造精品工程、百年工程，杜絕“垃圾”建筑、豆腐渣工程。要抓好管理提質。不能穿新鞋走老路，要進一步完善城市管理體制機制，完成完美社區硬件建設，創新社區治理機制，提升公共服務能力。
三是重在產業發展。產業是經濟發展的支撐。在推進供給側結構性改革的過程中，如何更好地促進產業發展?要做好“去產能”的工作。就常德來說，本來就沒有多少產能，更談不上有多少是過剩的，但只要是過剩的，不管多與少，該去的還得去，只有這樣才能騰出寶貴的物質資源、信貸資源和市場空間，使優質企業得到更大的發展。要做好“調結構”的工作。利用新技術改造提升煙草、裝備制造、食品加工等傳統產業，重塑新優勢，煥發新活力;大力發展現代物流、生物醫藥等戰略性產業，加快發展旅游、文化、信息、健康、養老、體育等“五大幸福產業”新產業，積極培育網絡化制造、個性化定制、跨境電商等新業態，加快培育形成新的經濟增長點。要做好“降成本”的工作。對于中央、省、市各項降成本的政策措施來一次回頭看，真正把稅費、電力、社保等成本降下來，讓利于企、讓利于民。
四是重在民生改善。改革發展的最終目的是為了改善民生。要對照年初目標，認真抓好重點民生實事項目，做好就醫、就學、就業、社會保障、生態保護、住房保障等民生工作，讓老百姓有更多的獲得感。要扎實做好新形勢下的就業工作，采取在崗培訓、轉崗安置、政策兜底等措施，處理好化解過剩產能和處置“僵尸企業”帶來的就業問題。要全面完成教育衛生三年攻堅任務，湘雅常德醫院、市一中柳葉湖分校等一批民生工程，要按期投入使用。要集中力量推進脫貧攻堅，努力辦好農村危房改造、村組道路硬化等“六件實事”，精準施策，精準扶貧，精準脫貧。要切實加強生態環境保護，深入實施藍天碧水凈土行動，改善城鄉人居環境。
三、抓落實、保目標，關鍵要攻堅克難
事物的發展總是波浪式前進、螺旋式上升的。面對經濟社會發展中出現的一些矛盾和問題，我們一定要正確看待、沉著應對，攻堅克難、主動作為，切實破解好各方面的難題。
一要破企業發展之難�，F在實體經濟不景氣，企業生產經營普遍比較困難，這個時候送他們一根稻草都是金條。要穩定市場預期，保持經濟政策的連續性穩定性，加強前瞻性引導，提高政策透明度，減少政策誤讀空間，在一些具體政策執行上不要盲目翻舊賬，避免一驚一乍，不搞“半夜雞叫”，充分調動企業家的創新創業激情和熱情，使企業家既有“恒產”又有“恒心”。要認真落實“幫扶工業企業十條”等優惠政策，以“千名領導干部服務千家企業”活動為載體，深入企業了解情況，幫助企業解決政策落實、資金融通、產品銷售等難題。要建立“親”、“清”的新型政商關系，深入開展優化環境三項集中整治行動，進一步清理審批和收費事項，抓好問題整改，建章立制，同時進一步清理審批和收費事項，保證企業家的權力平等、機會平等、規則平等，真正為企業發展和項目建設提供優質服務，讓企業有看得見摸得著的實惠感、獲得感。
二要破要素保障之難。巧婦難為無米之炊。經濟發展離不開要素保障。要強化資金保障，瞄準國家和省里的政策性資金投入方向，加大對上爭資爭項力度;用好用活各類投融資平臺，積極引導民間資本參與公共基礎設施等建設，學會用明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事。要強化土地保障，堅持開源與節流并重，盤活存量與擴大增量并舉，加大對上銜接匯報與集約節約用地力度，抓好棚戶區、危舊房改造等項目存量土地利用工作，確保重點項目用地。要強化人才保障，根據企業的需要，加大實用性人才、急需性人才的引進和培養力度，為企業發展和創新創業創造優良的環境。
三要破深化改革之難。改革千難萬難，最難的是利益格局的調整“洗牌”，是“用刀子割自己的肉”。王群書記對下半年改革工作進行了安排部署，全市上下務必以猛藥去疴、重典治亂的決心和勇氣，一項一項抓落實。要把自己擺進去，各地各部門不能只當傳聲筒、手電筒，一味地讓別人去改革，自己卻無動于衷;要把“路線圖”亮出來，充分聽取和吸收各方面的意見建議，以公開、公平、公正凝聚改革合力;要把責任督到位，每一項改革都要明確直接責任人、推進時間表，年底嚴格按照目標責任制的要求結硬帳，、明獎懲。
四要破開放引進之難。開放型經濟一直是常德發展的短板所在，但同時也是潛力所在。要突出招商引資，以實施創新創業園區“135”工程為契機，積極“引老鄉、回故鄉、建家鄉”;精心組織滬洽周常德專場等活動，瞄準世界500強及大型央企、省企，進一步加大戰略投資者引進力度，對已達成合作意向的，要盯緊看牢，緊跟不放，讓協議成為合同、讓合同變成廠房。要夯實開放平臺，抓好鹽關碼頭提質改造，謀劃啟動德山新港建設，加快常德保稅倉建設進度，爭取保稅倉年底前投入運營;積極申報臨時航空口岸和保稅物流中心，盡快開通常德至韓國等國際包機航線。要加快走出去步伐，鼓勵有實力的“德字號”企業“借船出海”，支持其產品出口和境外承攬工程，進一步壯大開放型經濟規模。
五要破社會穩定之難。全面準確把握當前社會穩定形勢，切實增強憂患意識，不斷提高維護社會穩定的能力和水平。要切實抓好疑難問題化解，嚴格依法依規處理好一批群眾關心、社會關注的遺留問題。要切實抓好安全生產，認真汲取宜鳳高速“6•26”特別重大道路交通安全事故教訓，嚴格落實安全生產責任制，深入開展隱患排查治理專項行動，堅決守住安全生產這條紅線，堅決遏制較大以上事故的發生。要切實抓好信訪維穩，繼續加大信訪突出問題解決力度，加強重點群體和人員穩控工作，努力營造和諧安定的社會氛圍。要切實抓好防汛抗災，牢牢抓住防汛責任制這個“牛鼻子”，加強重點區域、重要設施的值班防守與應急處置，確保不潰一堤一垸，不垮一庫一壩，不因災死亡一人;抓好農業災后恢復生產，努力把災害損失減少到最低限度。。
四、抓落實、保目標，關鍵要凝聚合力
人心齊，泰山移。各級各部門要自覺圍繞大局、服從大局，做到思想同心、目標同向、行動同步、執行同力，凝聚起改革發展的強大合力凝聚起干事創業的強大合力。
一要靠忠誠聚合力。忠誠是一種品格、一種信仰，也是一種作風。要忠誠于黨、忠誠于國家。這不是講大話。沒有我們的黨，沒有強大的國家，個人什么也不是。“皮之不存，毛將附焉”。我們要始終堅持大局至上，堅決破除本位主義和私心雜念，把中央、省委、市委的大政方針、決策部署，不折不扣地落實到位。要忠誠于這一方山水、忠誠于這一方人民。本著對常德的未來發展負責的態度，不吃子孫飯、不斷子孫路，堅決不要黑色的GDP和帶血的GDP。要忠誠于職守、忠誠于事業。組織給了我們這么好的干事創業平臺，我們要倍加珍惜，把自己的全部心思和精力，用在為常德謀發展、為群眾謀福祉上。
二要靠團結聚合力。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。大家要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結，要像維護自己母親的形象一樣維護團結，把合作共事當作一種緣分來呵護，工作上互相支持、互相配合、互相理解，形成寬松和諧、團結協作的良好氛圍團結奮進的良好氛圍。
三要靠擔當聚合力。有沒有擔當，體現出一名干部的胸懷、氣度和格局，決定著其職責的履行、作用的發揮、貢獻的大小。在座的各位是600多萬常德人的“關鍵少數”，職務就是職責，擔當義不容辭。“關鍵的少數”不擔當、不出力，怎么形成工作合力?必須有擔當、肯擔當、真擔當，不能有利益就爭、有麻煩就推、有困難就躲，切實做到擔責不誤、臨難不卻、遇險不懼、受屈不計，做到守土有責、守土負責、守土盡責，不做無所事事的“清閑官”，不做逃避責任的“滑頭官”，不做因循守舊的“平庸官”，不做好大喜功的“浮躁官”。
四要靠正氣聚合力。一個地方、一個單位能不能發展，關鍵要看有沒有風清氣正的氛圍。當前，正處于換屆的關鍵時期，各項工作任務十分繁重，希望大家把思想和行動統一到中央和省委、市委的要求上來，以風清氣正的氛圍抓好換屆、抓好發展，堅持兩手抓、兩手都要硬，做到換屆和發展兩不誤，兩手都要取得實實在在的成效。
同志們，完成全年的各項目標任務，實現“十三五”良好開局，關鍵在實干、在落實。希望大家在市委的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力交出一份滿意的答卷。
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