論規章制度的重要性

篇一：論制度的重要性

制度的重要性

制度百度釋義為要求成員共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。在不同的行業不同的部門不同的崗位都有其具體的做事準則，目的都是使各項工作按計劃按要求達到預計目標。家有家規，國有國法，體現的就是制度的重要性。

一個企業若要想正常運轉，不僅需要企業管理者細心掌舵而且還要有一整套正規化、行之有效的人事管理制度作為基本保障。故此，制度是一個企業賴以生存的體制基礎。

俗話說：萬丈高樓平地起，正因為它有堅實的基礎，才有后期的層層樓閣和住戶的安全保障。它表現在社會的方方面面，在企業一般管理中，制度最大的作用是在于維持企業內部的秩序。制度本身是一種規范和約束，如果沒有制度的約束力，那么企業內部則自亂， 在現實生活中因員工違反工作制度而使企業產生損失甚至是自身安全受到威脅的例子屢見不鮮。所以制度不僅是一個企業正常運轉的基礎，也是一個企業正規化、有序化的體現。

常言道：沒有規矩不成方圓。引入公司管理中說的就是管理制度，規章制度在我們的工作中無處不有。小到個人職責，大到公司規章，隨處可見。特別是我們在工作中，如若沒有一個規范和標準，你的責任、權利就沒有辦法量化，就沒有你價值的體現，同一件事，若不同的人去做，所做的過程和結果肯定有所不一。所以說任何事情都要有一個標準和規則，讓所有的人圍繞整一個標準去做，所做的過程和結果都達到預期。這就是管理制度的價值。

企業用正規化的制度進行管理，看似不講情面，但對于維持整個團隊的良性運轉卻能起到積極的作用。首先，要求員工做到的管理者必須先做到，管理者按制度辦事沒有商量，下屬自然對制度有敬畏之心，不敢輕易越軌。 用制度管人，就要給制度以最大的權威性，在制度面前，人人平等，制度的約束可以讓企業的每個調整到最佳的工作狀態，還能體現公平原則，讓制度說話，管理者才能從常態的事務中解脫出來，專注于更重要的工作。這就是管理制度的目的。

規章制度可以使重復的流程簡單化，節省企業大量的資源和成本，正規化制度是管理思想、管理方法的集中體現，是企業良性運轉的最有效工具，因此一個企業必須要有一套個性正規化的制度才能做到制度管人，有理可依。這就是管理

制度的效果。

正因為制度在企業管理中價值、目的、效果的體現，才能規范員工的紀律，解放經營者，表達企業所有者、管理者的意志，從而實現企業的正規化運行。

篇二：淺談制度建設的重要性

淺談制度建設的重要性

6月5日，中國華信董事局四屆十二次會議在上海召開，董事局葉簡明主席出席會議并講話。葉主席在講話中指出，今年是鼎新之年，中國華信處在戰略轉型的重要機遇期，出現了很多新的矛盾，加強制度管理是當務之急，也是重中之重。葉主席認為，任何事物是在矛盾中發展的，在矛盾中存在著機會。建立制度化的管理就是建立一個解決矛盾的標準。所有的管理都是以人為本，人是第一要素，要把所有的精英吸納進來合伙做企業，做好思想和行動的管理，文化和制度的設計。他強調，我們是共同體的形式，是總部管控加子公司合伙的機制。我們這個共同體要培育一種善的文化，培育一種和諧的集體，將來能為國家的經濟建設出力。

讀了主席講話，猶如醍醐灌頂。確實,俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發展”。

目前，我處也已經根據主席的指示精神草擬了辦公廳接待處接待辦法，在工作過程中，我深深意識到要做好制度建設，必須努力做到以下幾點：

一、加強制度建設應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在于規范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環境的不斷變化，制度規范和約束的功能指向往往側重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環境不利因素。長期以來,我們對制度的功能和力量重視不夠,更多地強調思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進制度建設的進程中,工作中經常出現的問題要從規律上找原因,反復出現的問題要從制度上找原因�！眻猿肿呖茖W化、規范化的道路,這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。

二、加強制度建設應當著眼于機制的建立完善，努力實現制度在更高層面的系統整合。按系統論的觀點，機制就是系統內在規律的表現形式與作用過程。在若干制度構成的系統中，制度的相互作用和實際運行就構成了機制。好的機制能事半功倍,壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環。加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系。在一個更為宏觀的背景中考察就會發現，要充分發揮制度的功能，還需要構建一個閉合的、關聯的、科學的制度系統，這個制度系統中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯系、協調配合，共同發揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。在某種意義上，制度建設所追求的已不是某一項制度的創新,而是把注意力更多地放在加強制度間的聯系和對接,對制度的功能進行整合,形成良性機制。作為一個整體，全局的各項制度之間應當協調一致，如果各部門的制度互相不能夠協調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統一設置。

三、加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。制度建設關鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據組織或團體的發展而不斷修訂，適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關聯成員的方方面面的利益，并經過嚴謹周詳的論證才能出臺。因此，制度應該盡可能全面，同時組織中每一業務環節、服務環節、管理環節以及利益可能波及到細小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時不有，深入到組織的各個環節角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導致投機事情發生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導致有關部分無法執行，該制度效力的減弱，進而導致整個組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學的制度體系，通過制度保障被大多數人接受，建立制度激勵機制。 對于已經不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發展需要的規定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統一的制度。

曾經看過一句話，所謂的管理，就是管好自己的行，理順別人的心�？傊�，企業的管理者若能牢牢把握住自己的行為規范，堅持捍衛企業的制度，維護制度的尊嚴，同時在制定制度的時候充分考慮具體情況，不使制度過于教條，也不使制度過于嚴苛，能夠調動員工的積極性，建立歸屬感，那企業的成功也就在理所當然了。

辦公廳接待處陳燕

篇三：規章制度建設的重要性

規章制度建設是企業基礎管理工作的重點，但是也是管理的難點。其難度在于：第一、規章制度所涉及的范圍非常廣，非常分散，涉及企業職能管理的各個方面，不易管理；第二、規章制度所涉及的管理關系復雜，存在執行的難度。規章制度往往要涉及組織內部縱向和橫向的交叉，在目前大部分以科層制為主要形式的組織結構下，企業部門間的信息不對稱以及橫向配合、縱向指揮都存在很大問題，制約了制度的執行；第三、規章制度建設受組織文化影響。大部分規章制度都分散在各個職能部門進行管理，政出多門、職能交叉互相矛盾的情況在制度中屢見不鮮。企業長期形成的習慣也會影響規章制度的制定與執行；第四、規章制度具有時效性，存在制度創新的內在要求。規章制度在一定時間段內是有效的，但是隨著外部環境變化和企業的不斷發展，規章制度有時候會滯后，甚至會阻礙企業的發展。因此，必須對規章制度進行及時修訂或更新。

在未來一段時間內，無論是國有企業還是民營企業都面臨通過加強規章制度建設以提高企業基礎管理水平的挑戰。企業規章制度建設應著力于從以下幾方面入手：

一、加強規章制度的體系建設

規章制度雖然是以一個個文件單體的形式存在，但是，從企業整體角度來看，規章制度的集合是一個內在有機聯系的系統。這個系統基本可以劃分為規章制度管理體系和規章制度內容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構成企業規章制度體系。其中，規章制度內容體系是制度建設的本體系統，規章制度管

理體系是制度建設的保障系統。所以，規章制度建設要首先從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優化內容體系。

1.強化規章制度管理體系

規章制度與企業發展之間的關系是從基本適應到基本不適應再到基本適應的過程，這就需要對規章制度進行有效管理。對規章制度的管理需要進行系統的思考。從系統論角度來看，一個系統可以由外部環境、宏觀系統、中觀系統和微觀系統組成。國家有關法律、法規和行業政策等是規章制度的外部大環境；而企業戰略、企業文化、管控模式和組織職能則構成了規章制度的外部小環境。

規章制度建設是企業的基礎管理工作之一，涉及公司各個部門和各層管理人員。因此，在宏觀層面要做好規章制度的規劃工作，規章制度的規劃工作是公司層面的涉及全局性的一項工作，需要有專門的部門進行統籌規。而規劃工作則要滿足公司戰略發展的要求，兼顧企業現實和未來發展的需要。通過有系統的規劃，推動企業整體規章制度的建設。

職能部門則在規章制度的中觀管理方面發揮重要作用，一個職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關聯關系的規章制度集合。這些部門需要定期對本職能領域的各項規章制度進行監督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發揮職能部門的能動性。

在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。一個制度的生命周期要經歷申請立項、需求分析、起草、審核、頒布、實施、監督、評估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對構成制度生命過程各個環節實施全過程管理，并實現制度生命的更新或延續。

2.優化規章制度內容體系

制度內容體系與管理體系相對應同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面側重點雖然有所不同，但是層面之間又有著內在的必然聯系對于內容體系的宏觀層面，主要考慮公司規章制度建設如何與公司的發展戰略和管控模式相適配。不同發展戰略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點是不一樣的，必然會體現在不同的管理職能上，并最終落實的規章制度里面。例如：對于戰略管理型的管控模式，集團公司管理的重點是戰略、財務、人力資源和投資等方面，制度建設必須要與管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現。

對于內容體系的中觀層面，主要考慮構建支持企業各項職能管理的制度集合，并進行有效分類。對于某一項職能，需要建立若干相互聯系、密切配合的制度組成一個完整的、系統的制度集合，即制度樹。因此，中觀層面的制度內容體系建設的重點是建立職能管理的制度樹體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的制度內容體系架構。（注：關于制度優化的方法和工具，將會在后續文章中介紹）對于內容體系的微觀層面，主要是指構成制度內容體系的基本單位—單體規章制度。單體規章制度內容建設主要從兩個方向入手，一個是從形式上對規章制度進行規范；另一個是從內容上對規章制度進行優化，使之更具有合理性和可執行性。形式規范可以從格式規范、結構清晰、文字準確等幾方面進行優化；內容優化可以從權責明確、內容完整、流程合理等幾方面對其進行優化。

二、加強規章制度的組織保障

我國絕大多數企業目前對規章制度管理實行的是各個職能部門分散的專項管理體制－即一級（分散）管理體制。這種一級管理體制的弊端在于制度制定和監督分散在各個部門，制度之間的內在聯系被削弱甚至被割裂；規章制度很不規范，影響其權威性；制度建設的出發點從部門利益考慮較多，對公司總體利益考慮較少，制度建設存在短視行為，造成制度建設不能充分聚焦并服務于公司整體發展戰略。

因此，對于規模較大的企業集團，尤其是母子公司模式的企業集團，需要建立規章制度的二級管理體制－即由一個職能部門對公司制度建設進行統一歸口管理，加強公司層面制度建設的統籌管理；而各個職能部門行使對本職能領域規章制度的垂直監督與管理的職能。通過這種二級管理體制，將有利于實現制度建設與公司總體目標、發展戰略的有效對接，形成制度的合力。

三、加強規章制度體系與其它體系的融合

構成企業基礎管理工作中包括規章制度體系、流程體系、內控體系、標準體系，幾大體系既相互獨立，又有聯系。隨著企業越來越強調規范管理和風險管理，企業在規章制度建設過程中要注意加強將內控體系、流程體系和標準體系與規章制度體系的結合，形成以規章制度體系為基礎平臺，幾大體系相互支持、配合的基礎管理體系。而不同體系間的有機結合，恰恰是我國企業目前在基礎管理工作中所面臨的難點問題。國外企業的經驗表明，只有將規章制度體系、流程體系和內部控制體系有機融合在一起，制度的內容才能得到有效貫徹，流程的執行才能得到有效保障，企業的風險才能得到有效控制。

四、加強規章制度的宣傳教育工作

企業規章制度管理的價值在于可執行。沒有執行的制度只能稱之為“制度文件”。執行者對制度內容的理解和認同是關系到制度執行與否、執行好壞的關鍵。制度制定出來，并不是下發完成之后就萬事大吉。各種信息在傳遞過程中總會發生一定的衰減，如果過程中不進行有效的信號增強，到終端信號會衰減的很厲害，甚至失去使用價值。因此，對制度的教育培訓工作就起到了一個信息增強的作用。保障制度執行者對制度內容有充分的理解。在實際工作中，很多企業相關主管部門只管埋頭發制度，下發之后就不聞不問，沒有進行及時、有效宣貫，給下面的工作帶來很多不便。對規章制度的宣貫工作要形成制度化、長期化和專業化，并宣貫到制度所涉及的各個部門和員工。篇二：論規章制度建設的重要性和必要性

論規章制度建設的重要性和必要性 基于在最近一個月實習當中看到的一些問題，在這里做一些贅述并淺談一下自己的看法。在公司五六聯動期間，公司的項目運作出現了一些問題，主管對于項目沒有起到足夠的重視，業務員工作熱情低下，對于公司所制定的項目紀律熟視無睹，導致項目前期的運作收效甚微，乃至于出現工作停滯。之所以出現這種情況，在我看來，究其原因在于兩點：

一、從大主管到屬員，在思想上倦怠，對工作喪失激情，對于項目不重視，甚至于對于

項目紀律產生抵抗心里。

二、公司的規章制度建設不夠完善，執行力度不夠，執行不到位，這直接導致了對項目本身的不尊重，也間接的助長了員工的不良風氣。

對于主管及業務員觀念的扭轉與工作熱情的激勵，這涉及到公司及團隊的精神文明建設，是一個長期性、持續性、更高層面的問題，而這一切的基礎，則是規章制度的建設。 俗話說，“沒有規矩，不成方圓”，大到國家建設，小到公司的經營，都離不開規章制度的支持與保障。鄧小平說過：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做事,甚至會走向反面”，這充分的說明了，在一

定程度上，制度建設的重要性猶在思想建設之上。當今中國尤其重視法制建設，強調有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，而這四點，對于公司的經營同樣有著不可忽視的作用。

那么制度究竟究竟是什么？對于公司而言，制度就是在一定條件下形成的，為維護人與人、人與公司之間相互關系的不可觸犯的一種行為制約。

而加強公司的制度化建設最大好處有這樣幾點：一、嚴格的規章制度是公司經營的重要保證，是維持公司秩序，保障政令暢通的基本措施；二、嚴格的規章制度能夠將公司各團隊及其屬員凝聚在一起，發揮公司的整體優勢，使公司內外能夠更好的配合，避免由于公司中個別員工負面情緒的影響擴大，使公司的經營管理產生波動甚至停滯；三、嚴格的規章制度可以為公司員工能力的發揮制定一個公平的平臺，不會因為游戲規則的不同、評分標準的不同，導致評定結果產生較大的誤差；四、嚴格的規章制度有利于更好的規范公司的工作流程，讓員工能夠在其中找對自己的位置，有法可依，使工作更順暢；五、嚴格的規章制度有利于公司員工的自我發展，公司員工由于有統一的標準可供參考，可以自己明了自己工作需要達到的標準，能夠對自己的工作有一個明確的度量，自己可以發現差距，有自我發展的動力和標準。

一個國家的管理靠法制，一個公司的管理靠制度，這是

人人皆知的常識，但是在一個公司（如舞鋼公司）要真正實現制度化管理，抓好團隊建設，實現公司各項工作上的突破，則必須有一定的決心和魄力。在此，就加強舞鋼公司的制度化建設，推行制度化管理，談幾點個人的看法：

1.規章制度的執行必須是剛性指標，不能留有彈性空間。

公司的規章制度就像是國家的法律，切忌朝令夕改和高舉輕放。公司的規章制度是普適性的，并非針對某個團隊或者個人，作為公司的員工所能考慮的，并非是和公司討論制度的合理性及修改問題，因為執行可以說是員工的天職，員工唯一需要做到的就是如何在制度下做事，如何在制度之下規范自身的行為從而提高工作的效率。

2.作為管理者，要加強執行力度，做到有法必依、執法必嚴 。

作為制度的執行者，首先要保證自己對于制度的尊重與重視，所有的規章制度必須嚴格落實到位，保持公司制度的權威性尤其重要�！耙幷轮贫壬蠅Α�，將公司制度貼于職場，并于晨會當中加強制度權威性及嚴肅性的宣導，堅決做到違反制度必罰，杜絕個別員工的僥幸心理。

3.要實現制度化管理，必須建立相應的考核機制。

在一個單位，只有科學合理，符合實際的規章制度還不夠，還必須建立與這配套的相應的考核制度�？己耸菣z驗規章制度落實情況、評價規章制度是否合理可行和便于操作的方法。同時考核工作也需要規范，也要建立制度，而且必

須是更具操作性和標準化。在考核的過程中絕不能走過場，流于形式，而是應該把考核細化、量化，并建立檔案，使各項規章制度的考核真正落到實處，每個人既是制度執行者，

同時又是別人執行制度的監督者，經過一定的時間，使單位上下形成一種制度管理的良好氛圍。

4、要實現制度化管理，必須不能放松思想工作。

實行嚴格的規章制度后，必然會有部分成員感到不適應，甚至牢騷滿腹，因此，只有不斷地對職工進行制度宣傳、溝通、教育，了解職工的心態，幫助職工積極轉變態度，使職工了解制度建設的目的、內容，從潛意識里形成對制度的遵守，矯正不良行為，才更有利于制度的執行和落實。通過思想上的引導，既堅持制度的標準不變，消除他們的疑慮，化解他們的不滿，使他們從抵制執行制度到自覺地遵守規章制度，使問題得到圓滿的解決。

所以說，在現階段，我們只有加強公司的制度建設與執行，才能避免未來遇到同樣的困境，亂世必用重典，只有通過嚴格執行，才能有效地撥亂反正，扭轉當前的不良風氣，為公司未來的良性發展打下牢固的基礎。

劉若詩

2015.7.9篇三：論加強制度建設的重要性

論加強制度建設的重要性

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。

制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發展”.

制度即規程，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規程。一個組織或團體推行一種規章制度的誘因在于這個組織或團體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協調性和管理的有效性，協調組織內各部門之間協作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種：

1、管理制度：是組織管理系統的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。

2、管理規定：對某專項的涉及到全組織或某一個專業系統內的工作所做出的具體要求。

3、管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或對于一個具體的項目的管理所做出的要求。

4、實施細則：對于組織管理系統內某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規定。

5、工作條例：組織內部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規定。

以我們知識產權局工作所涉及的制度為例，《黨風廉政建設責任追究制度》、《領導干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規定，《青島市知識產權局財務管理辦法》、《青島市知識產權局檔案管理辦法》等屬于管理辦法，《政務公開實施細則》、《》等屬于實施細則，《請假制度》、《會議制度》等屬于工作條例。目前來看，以上各項制度都在良好運行當

中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設是通過組織行為改進原有規程或建立新規程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內容：一是制定公共規則，二是保證規則執行，三是堅持公平原則。一個組織或團體內部的制度建設水平和機制創新水平直接決定著組織或團體的發展水平，適恰的制度會極大地強化激勵的有效性。據不完全統計，目前我局正在執行的制度有數十條，大致分為以下幾類：領導班子領導干部工作制度、日常辦公制度、紀檢監察工作制度、干部紀律工作制度、財務管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統化與有機整合呢？我們認為：

二.加強制度建設應當著眼于機制的建立完善，努力實現制度在更高層面的系統整合。按系統論的觀點，機制就是系統內在規律的表現形式與作用過程。在若干制度構成的系統中，

制度的相互作用和實際運行就構成了機制。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,

甚至會走向反面”。同樣,好的機制能事半功倍,壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環。壞機制的典型是“補償性反饋”。古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當他自以為已經搬到山頂時,石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭,艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申,我們可以發現,西緒福斯把這個石頭搬得越高,石頭就會掉得越低,他就必須花費更大的力氣才能完成任務,這就是“補償性反饋”。這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。過去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統研究,使制度不僅難以發揮預期的作用,甚至在一定條件下還會發生相反的運作。比如,由于缺乏機制的約束, 有制度而不執行或不能執行,往往比沒有制度所產生的效果更壞,因為制度的權威受到了嘲弄。

三.加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系。在一個更為宏觀的背景中考察就會發現，要充分發揮制度的功能，還需要構建一個閉合的、關聯的、科學的制度系統，這個制度系統中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯系、協調配合，共同發揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。如領導班子領導干部工作制度就需要日常辦公制度、財務管理工作制度等加以配合執行；行政執法工作制度就需要干部紀律工作制度、紀檢監察工作制度等制度來加以約束。在某種意義上，制度建設所追求的已不是某一項制度的創新,而是把注意力更多地放在加強制度間的聯系和對接,對制度的功能進行整合,形成良性機制。作為一個整體，全局的各項制度之間應當協調一致，如果各部門的制度互相不能夠協調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統一設置。

四.加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。制度建設關鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據組織或團體的發展而不斷修訂，適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度。如果一項制度的出臺得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺，因為這樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結構中某一方的利益；如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，因為不僅法不治眾，更重要的

是會造成組織結構不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關聯成員的方方面面的利益，并經過嚴謹周詳的論證才能出臺。因此，制度應該盡可能全面，同時組織中每一業務環節、服務環節、管理環節以及利益可能波及到細小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時不有，深入到組織的各個環節角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導致投機事情發生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導致有關部分無法執行，該制度效力的減弱，進而導致整個組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學的制度體系，通過制度保障被大多數人接受，建立制度激勵機制。 對于已經不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發展需要的規定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統一的制度。

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